國常會(huì )部署做好RCEP生效后實(shí)施工作，倒逼國內產(chǎn)業(yè)升級

  國務(wù)院總理李克強日前主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定跨周期調節措施，推動(dòng)外貿穩定發(fā)展；部署做好《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效后實(shí)施工作。

  今年11月，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）保管機構東盟秘書(shū)處宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟成員國已向東盟秘書(shū)長(cháng)正式提交核準書(shū)，達到協(xié)定生效門(mén)檻。根據協(xié)定規定，RCEP將于2022年1月1日對上述十國開(kāi)始生效。

  RCEP是迄今為止全球規模最大的自由貿易協(xié)定，其總人口、經(jīng)濟體量、貿易總額均占全球總量的1/3，協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿易便利化、服務(wù)投資開(kāi)放、商務(wù)人員往來(lái)、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權保護等廣泛領(lǐng)域。它的如期生效將是東亞經(jīng)濟一體化新的重大進(jìn)展，可有力拉動(dòng)地區貿易投資增長(cháng)，促進(jìn)地區經(jīng)濟復蘇。

  RCEP協(xié)定生效實(shí)施后，區域內90%以上的貨物將逐步實(shí)現零關(guān)稅。中日之間也是首次建立自貿協(xié)定關(guān)系，在關(guān)稅減讓安排上，實(shí)施降稅的首年，中國從日本進(jìn)口的商品中，24.9%的稅目將實(shí)現零關(guān)稅，日本從中國進(jìn)口的商品中，55.5%的稅目關(guān)稅降為零。

  與此同時(shí)，RCEP重點(diǎn)原產(chǎn)地規則中的累積規則是一項重要的補充規則，指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時(shí)把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用自貿協(xié)定其他締約方的原產(chǎn)材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)所在締約方的原產(chǎn)材料，將自貿區域看成一個(gè)整體，促進(jìn)區域內的貿易自由。

  累積規則實(shí)質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門(mén)檻，有助于鼓勵生產(chǎn)商在各締約方區域內進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，更多使用區域內原產(chǎn)材料，加強上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調，進(jìn)而有利于區域內產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)內貿易的發(fā)展。

  此外，RCEP還就海關(guān)程序、貿易便利化、檢驗檢疫、技術(shù)標準等達成了一系列高標準條款，將顯著(zhù)降低區域內貿易成本，進(jìn)一步提升地區總體產(chǎn)業(yè)競爭力。

  協(xié)定的生命在于實(shí)施。國常會(huì )指出，要支持企業(yè)抓住協(xié)定實(shí)施的契機，增強參與國際市場(chǎng)競爭力，進(jìn)一步提升貿易和投資發(fā)展水平，倒逼國內產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵企業(yè)用好成員國降稅、區域原產(chǎn)地累積規則等，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和有競爭力的產(chǎn)品進(jìn)口。用好開(kāi)放承諾和規則，加強區域內高端、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)項目合作，提升服務(wù)業(yè)和投資開(kāi)放水平。

  據商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，目前國內實(shí)施RCEP的各項準備工作已經(jīng)就緒，《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施RCEP的指導意見(jiàn)》將及時(shí)出臺，幫助地方和企業(yè)更好更充分地運用RCEP規則，把握市場(chǎng)開(kāi)放機遇。

  在海關(guān)方面，海關(guān)總署已印發(fā)《中華人民共和國海關(guān)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉項下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》、《經(jīng)核準出口商管理辦法》，為RCEP原產(chǎn)地規則實(shí)施提供制度依據。

  再比如?？诤ｊP(guān)面向廣大進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展RCEP原產(chǎn)地規則的解讀和培訓輔導，幫助企業(yè)提升認知度，引導企業(yè)享受相應關(guān)稅減免待遇，全力支持海南制造暢銷(xiāo)海外，助力企業(yè)融入RCEP“朋友圈”。

  國常會(huì )指出，要對標國際先進(jìn)規則優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引進(jìn)區域內資金、人才，加大參與國際標準制定和對接力度。建立自貿協(xié)定實(shí)施公共服務(wù)平臺和專(zhuān)家隊伍，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)一步加強對中小微企業(yè)的培訓，提升理解和應用協(xié)定規則能力。發(fā)展通關(guān)、單證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，為中小微企業(yè)提供便利。

  《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》囊括15個(gè)成員國，國常會(huì )指出，要繼續推動(dòng)協(xié)定更多成員生效實(shí)施和協(xié)定機制化建設，共同打造地區經(jīng)貿合作主平臺。助力發(fā)揮世貿組織作用，堅持自由貿易。推進(jìn)其他多雙邊自貿協(xié)定談判，促進(jìn)高水平對外開(kāi)放。（記者張靜）