精準“滴灌”提升紓困政策實(shí)效

  日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步采取市場(chǎng)化方式加強對中小微企業(yè)的金融支持，確定加大對制造業(yè)支持的政策舉措，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟穩定發(fā)展。這些政策措施更加注重針對性，精準“滴灌”中小微企業(yè)和制造業(yè)，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)注入重要能量。

  量大面廣的中小微企業(yè)關(guān)系民生和就業(yè)，是需要大力扶持的市場(chǎng)主體。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的根基，受疫情反復、原材料價(jià)格上漲等多種因素沖擊，面臨嚴峻考驗。要實(shí)現經(jīng)濟穩中有進(jìn)，必須有效為中小微企業(yè)和制造業(yè)紓困解難。中央經(jīng)濟工作會(huì )議從減稅降費、融資支持等方面對保市場(chǎng)主體進(jìn)行了明確部署，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議瞄準中小微企業(yè)和制造業(yè)出臺一系列具體措施，傳遞出宏觀(guān)政策發(fā)力的明確信號。

  首先是加大支持力度，穩定市場(chǎng)預期。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具、將普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款支持計劃管理，無(wú)縫對接今年年底到期的兩項直達實(shí)體經(jīng)濟的貨幣政策工具，保持了政策的連續性、穩定性，有助穩定市場(chǎng)預期。

  同時(shí)，明確實(shí)施減稅降費政策要向制造業(yè)傾斜，加大研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策力度。近年來(lái)，我國實(shí)施研發(fā)費用加計扣除、增值稅留抵退稅等政策，效果十分明顯，有力支持了企業(yè)創(chuàng )新和減負。此次會(huì )議明確要加大力度，顯示出繼續通過(guò)減稅降費助力企業(yè)減負紓困、恢復發(fā)展的政策意圖。

  其次是建立長(cháng)效機制，注重穩健有效。一系列政策安排，體現出運用市場(chǎng)化辦法和建立長(cháng)效機制的特點(diǎn)。比如，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款。這項政策對中小金融機構服務(wù)中小微企業(yè)形成正向激勵，有效引導其持續加大對中小微企業(yè)信貸投放。缺信息缺信用是普惠金融的痛點(diǎn)難點(diǎn)，此次會(huì )議部署構建全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )、加快推動(dòng)信息共享，是補齊金融基礎設施短板的重要舉措，有助于銀行提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。

  再次是加強政策聯(lián)動(dòng)，形成紓困合力。中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，財政政策和貨幣政策要協(xié)調聯(lián)動(dòng)，跨周期和逆周期宏觀(guān)調控政策要有機結合。中小微企業(yè)、制造業(yè)面臨多方面的困難，需要財政、貨幣等政策共同發(fā)力才能有效紓困。在中小微企業(yè)金融支持中，除了增加中小金融機構資金來(lái)源，擴大政府性融資擔保業(yè)務(wù)規模的措施十分必要。加大對制造業(yè)助企紓困的措施中，包含了減稅降費、信貸支持、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)政策等，可謂“攥指成拳”力撐制造業(yè)。

  盡管面對多重壓力，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變。通過(guò)宏觀(guān)政策發(fā)力、市場(chǎng)主體努力，中小微企業(yè)和制造業(yè)一定能克服眼前困難、加快恢復發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟行穩致遠。（金觀(guān)平）